Dne 17. září 2024 byl zveřejněn návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 412/2021 Sb., o rozpočtové skladbě, ve znění vyhlášky č. 402/2022 Sb. a vyhlášky č. 348/2023 Sb.

Návrh byl předložen v souladu s Plánem vyhlášek na rok 2024 a dle důvodové zprávy vychází potřeba novelizace jak z legislativních změn, tak z praktické aplikace samotné rozpočtové skladby při rozpočtovém hospodaření.

Dne 15. listopadu byla zveřejněna verze pro jednání pracovních komisí, byly zapracovány připomínky. Nejčastější připomínka byla od krajů nesouhlas s přesunem položek z podseskupení 533 do podseskupení 537. Ministerstvům se zase nelíbilo detailnější členění podseskupení 533. Oběma požadavkům bylo vyhověno a dané ustanovení vypuštěno.

Dne 12. 12. 2024 byla schválená vyhláška zveřejněna ve Sbírce zákonů. 

Níže uvádíme konečné změny v rozpočtové skladbě, které nabydou účinnosti 1. 1. 2025.

Změny v Příloze 2 Druhové třídění:

Třída 1 – Daňové příjmy

změna v seskupení

Seskupení položek 11 – Daně z příjmů, zisku a kapitálových výnosů a některé další přímé daně

nové podseskupení

Podseskupení položek 113 – Příjem z některých dalších přímých daní

v rámci podseskupení nová položka

Položka 1131 – Příjem z dorovnávacích daní

Z důvodové zprávy:

„Navrhovaná změna druhového třídění daňových příjmů vychází ze zákona č. 416/2023 Sb., o dorovnávacích daních pro velké nadnárodní skupiny a velké vnitrostátní skupiny, který je účinný od 31. prosince 2023. Je třeba sledovat příjmy státního rozpočtu z dorovnávacích daní stanovených podle tohoto zákona specifickým skupinám poplatníků (zejm. velkým nadnárodním korporacím) na samostatné položce rozpočtové skladby.“

Třída 4 – Přijaté transfery, Seskupení položek 41 – Neinvestiční přijaté transfery

nové podseskupení

Podseskupení položek 417 – Příjem náhrad za nezpůsobenou újmu a příjem náhrad škod způsobených nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem při výkonu veřejné moci

v rámci podseskupení nové položky

Položka 4171 – Příjem náhrad za nezpůsobenou újmu

Položka 4172 – Příjem náhrad škod způsobených nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem při výkonu veřejné moci

Z důvodové zprávy:

„Změna spočívající ve změně pojetí náhrad za nezpůsobenou újmu a náhrad škod způsobených nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem při výkonu veřejné moci. Tyto náhrady nebudou již nově považovány za nákupy, ale budou řazeny mezi transfery. Toto pojetí lépe odpovídá koncepci náhrad za nezpůsobenou újmu, proti kterým nestojí přímá protihodnota, a je v souladu s právní úpravou účetnictví aplikovanou ve veřejném sektoru. Samostatné položky 5811 a 5812 zůstanou zachovány, zřizuje se nové podseskupení položek s novými položkami, určenými pro příjmy z uvedených položek. Dotčené peněžní toky tak budou nově zařazeny na odpovídající položky pro neinvestiční transfery.

V návaznosti na tuto koncepční změnu se zavádí nová samostatná položka pro výdaje na plnění nahrazující úroky podle § 33 odst. 9 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech. Podle tohoto ustanovení majitelé některých účtů podléhajících státní pokladně obdrží od ministerstva financí namísto úroku peněžní plnění tento úrok nahrazující. Výdaje na toto náhradní plnění nepředstavuje věcně náhradu za nezpůsobenou újmu a není rozpočtováno jako transfer, a tak nebude nadále zařazováno na položku 5811, ale na samostatnou položku 5905, v rámci ostatních neinvestičních výdajů.“ (viz. dále u změn ve Třídě 5)

V této souvislosti je třeba zmínit změnu § 8 a § 9 vyhlášky:

§ 8

            (1) Výdaji na nákupy jsou výdaje prostředků na pořízení hodnot a výdaje prostředků na náhrady za způsobenou újmu. 

            (2) Výdaji na pořízení hodnot jsou výdaje na pořízení věcí, služeb, prací, výkonů nebo práv.

            (3) Výdaji na náhrady jsou výdaje na odškodnění způsobené újmy a dělí se na výdaje na náhrady za způsobenou újmu a výdaje na náhrady za nezpůsobenou újmu.

§ 9

            (1) Způsobenou újmou se pro účely této vyhlášky rozumí újma, kterou rozpočtová jednotka způsobila nebo která vznikla při plnění povinností v její prospěch.

            (2) Nezpůsobenou újmou se pro účely této vyhlášky rozumí újma, kterou rozpočtová jednotka nezpůsobila a která nevznikla při plnění povinností v její prospěch. Výdaje na náhrady za nezpůsobenou újmu a výdaje na náhrady škod způsobených nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem při výkonu veřejné moci jsou transfery.

Třída 5 – Běžné výdaje, Seskupení položek 59 – Ostatní neinvestiční výdaje, Podseskupení položek 590 – Ostatní neinvestiční výdaje

nová položka

Položka 5905 – Výdaje na plnění nahrazující úroky

Z důvodové zprávy (zmíněno výše):

„… se zavádí nová samostatná položka pro výdaje na plnění nahrazující úroky podle § 33 odst. 9 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech. Podle tohoto ustanovení majitelé některých účtů podléhajících státní pokladně obdrží od ministerstva financí namísto úroku peněžní plnění tento úrok nahrazující. Výdaje na toto náhradní plnění nepředstavuje věcně náhradu za nezpůsobenou újmu a není rozpočtováno jako transfer, a tak nebude nadále zařazováno na položku 5811, ale na samostatnou položku 5905, v rámci ostatních neinvestičních výdajů.“