V tomto článku si připomeneme některé důležité výkazy obcí a dobrovolných svazků obcí a termíny pro jejich předávání.  

Výkazy předávané měsíčně:

• FIN 2-12 M – Výkaz pro hodnocení plnění rozpočtu územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí (za měsíc leden a červenec se nepředává)

Předkládání výkazu FIN 2-12 M do CSÚIS upravuje Vyhláška č. 5/2014 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu, rozpočtů státních fondů, rozpočtů územních samosprávných celků a rozpočtů dobrovolných svazků obcí. Stanovuje, že obce, kraje a DSO předávají výkaz za vlastní hospodaření měsíčně, a to do 20. dne následujícího měsíce, přičemž výkazy za období leden a červenec se nepředávají. Za období leden až prosinec předávají výkaz do 25. února následujícího roku (tento termín se měnil vyhláškou č. 333/2023 Sb. s účinností od 1. 1. 2024, v roce 2023 se ještě předkládal výkaz do 10. 2.).

Výše zmíněné termíny jsou určeny pro předložení výkazů krajů do CSÚIS a pro potvrzení úplnosti a správnosti výkazů obcí a dobrovolných svazků obcí krajskými úřady. Krajský úřad ale stanoví obcím a DSO dřívější termín, a to takový, aby měl možnost zajistit kontrolu úplnosti a správnosti předaných výkazů (včetně případných oprav) a zároveň, aby měly obce a DSO dostatečný prostor pro vypracování výkazů.

Obce a DSO rovněž zasílají krajským úřadům tabulku, ve které jsou uvedeny údaje nutné pro kontrolu konsolidace (každý kraj má svůj vzor, jehož součástí je rozpis konsolidačních položek – mimo těch, které se konsolidují na úrovni účetní jednotky – a záznamových jednotek obsažených ve výkazu FIN 2-12 M v části IV.).

Výkazy předávané čtvrtletně:

• Rozvaha
• Výkaz zisku a ztráty
• Příloha účetní závěrky

Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví v § 18 vymezuje účetní závěrku, kterou tvoří rozvaha, výkaz zisku a ztráty a příloha. Zákon rovněž stanoví, že účetní jednotky sestavují účetní závěrku k rozvahovému dni, kterým je den, kdy uzavírají účetní knihy, sestavují ji tedy k poslednímu dni účetního období. V ostatních případech sestavují mimořádnou či mezitímní účetní závěrku. Termíny pro odeslání výkazu do CSÚIS jsou uvedeny ve vyhlášce č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů. Příloha č. 3 stanovuje termíny pro předávání konsolidačních účetních záznamů. Rozvaha, výkaz zisku a ztráty a příloha se předávají čtvrtletně do 25. dne následujícího měsíce – ve stavu k 31.3., 30.6. a 30.9. (mezitímní účetní závěrka) a ročně do 20. 2. následujícího roku ve stavu k 31. 12. (řádná účetní závěrka), u VÚJ, které předávají PAP, potom čtvrtletně do 30. dne následujícího měsíce a ročně do 25. 2. následujícího roku. 

Pokud místně příslušný krajský úřad stanoví, předávají obce, které se nachází na území kraje, a DSO, který má na území kraje sídlo, tyto výkazy prostřednictvím krajského úřadu kraje. Opět musí předávat účetní záznamy v termínech, které stanoví krajský úřad tak, aby měl možnost zajistit kontrolu úplnosti a správnosti předávaných výkazů. (Pozn. předávání výkazů prostřednictvím krajských úřadů, a tudíž dřívější termíny odevzdání na krajský úřad, se týká i dalších, nebudeme tedy pro zjednodušení tuto poznámku již uvádět a u dále jmenovaných výkazů uvedeme pouze legislativou stanovené termíny předávání)

• Pomocný analytický přehled (části I. - XIII.)

Příloha č. 2b vyhlášky č. 383/2009 Sb. specifikuje termíny pro předávání Pomocného analytického přehledu (PAP). PAP je předáván čtvrtletně do 30. dne následujícího měsíce – ve stavu k 31. 3., 30. 6., 30. 9. a ročně do 25. 2. následujícího roku – ve stavu k 31. 12. Čtvrtletně se předávají části I až XIII. PAP předávají obce, jejichž počet obyvatel je na počátku bezprostředně předcházejícího účetního období 3000 a větší, a příspěvkové organizace, jejichž zřizovatelem je obec, kraj nebo DSO a jejichž aktiva celkem (netto) přesahují alespoň v jednom ze dvou bezprostředně předcházejících období výši 100 000 000 Kč. Tzv. rozšířený PAP (předávání části XIV až XVI a vykazování partnerů „P2x“ ve všech částech) předávají obce s počtem obyvatel na počátku bezprostředně předcházejícího období 10 000 a více. Části XIV až XVI se předávají jednou ročně.

Výkazy předávané pouze ročně:

• Přehled o peněžních tocích
• Přehled o změnách vlastního kapitálu

Některé vybrané účetní jednotky sestavují v rámci účetní závěrky i Přehled o peněžních tocích a Přehled o změnách vlastního kapitálu (§ 18 zákona o účetnictví). Jsou to ty, které k rozvahovému dni a za bezprostředně předcházející účetní období splňují obě hodnoty uvedené v § 20 zákona o účetnictví (40 000 000 Kč aktiva celkem a roční úhrn čistého obratu 80 000 000 Kč). Termíny jsou rovněž v příloze č. 3 vyhlášky č. 383/2009 Sb. Oba výkazy se předávají ročně do 20. 2. následujícího roku – ve stavu k 31. 12. (řádná účetní závěrka). V případě VÚJ, které předávají PAP, do 25. 2. následujícího roku.

• Rozšířený Pomocný analytický přehled

Tzv. rozšířený PAP (předávání části XIV až XVI a vykazování partnerů „P2x“ ve všech částech) předávají obce s počtem obyvatel na počátku bezprostředně předcházejícího období 10 000 a více. Části XIV až XVI se předávají jednou ročně (tedy do 25.2. následujícího roku – ve stavu k 31. 12.).

• Pomocný konsolidační přehled (u DSO)

V příloze č. 3 vyhlášky č. 383/2009 Sb. jsou rovněž uvedeny termíny pro předávání Pomocného konsolidačního přehledu (PKP), ten předávají DSO ročně do 31. 7. následujícího roku – ve stavu k 31. 12.

• Seznam účetních jednotek patřících do dílčího konsolidačního celku státu

Předávají obce a DSO ročně do 15. 1. následujícího roku – ve stavu k 31. 12. (příloha č. 3 vyhlášky č. 383/2009 Sb.). Podle vyhlášky č. 312/2014 Sb., o podmínkách sestavení účetních výkazů za Českou republiku (konsolidační vyhláška státu) ministerstvo financí na základě seznamů stanoví a zveřejní výčet konsolidovaných jednotek státu a dalších subjektů. Odkaz na výčet za účetní období roku 2024 uvádíme na konci tohoto článku.

• Informace o schválení nebo neschválení účetní závěrky

Obsah protokolu o schvalování účetní závěrky je definován v § 11 vyhlášky č. 220/2013 Sb., o požadavcích na schvalování účetních závěrek některých vybraných účetních jednotek. Řádná účetní závěrka (sestavená k 31. 12.) musí být schválena nejpozději do 30. 6. následujícího roku (vyplývá to z § 28 vyhlášky č. 220/2013 Sb.). Příloha č. 4 vyhlášky č. 383/2009 Sb. stanoví termín předání informace o schválení/neschválení účetní závěrky do 31. 7. následujícího roku po účetním období, za které je účetní závěrka schvalována. V případě mimořádné účetní závěrky je termín předání do 3 měsíců od rozvahového dne.

• Výkazy dle vyhlášky č. 419/2001 Sb. (podklady pro státní závěrečný účet)

Jedná se o údaje předkládané podle přílohy č. 2 vyhlášky. Termín předávání do CSÚIS je do 1. března následujícího roku.

Zdroje:

1. Výčet konsolidovaných jednotek státu a dalších subjektů https://www.mfcr.cz/cs/dane-a-ucetnictvi/ucetnictvi-a-ucetnictvi-statu/ucetni-reforma-verejnych-financi-ucetnic/ucetni-vykaznictvi-statu/vycet-konsolidovanych-jednotek-statu-a-d
2. Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví
3. Vyhláška č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky
4. Vyhláška č. 5/2014 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu, rozpočtů státních fondů, rozpočtů územních samosprávných celků a rozpočtů dobrovolných svazků obcí
5. Vyhláška č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů
6. Vyhláška č. 220/2013 Sb., o požadavcích na schvalování účetních závěrek některých vybraných účetních jednotek
7. Vyhláška č. 312/2014 Sb., o podmínkách sestavení účetních výkazů za Českou republiku (konsolidační vyhláška státu)
8. Vyhláška č. 419/2001 Sb., o předkládání údajů pro vypracování návrhu státního závěrečného účtu